소식

5월 30일, 국가발전개혁위원회와 국가에너지국은 공동으로 "녹색 전력 직결 발전 질서 추진에 관한 통지"를 발표했습니다. 이 통지는 국가 차원의 새로운 에너지 공급 및 소비 모델인 "녹색 전력 직결"에 대한 규제 체계를 처음으로 명확히 규정하여, 지역 신에너지 소비를 촉진하고 기업의 녹색 에너지 수요를 충족하는 것을 목표로 합니다. 에너지 안보, 경제성, 청정성, 그리고 지속 가능한 공급을 보장하는 것은 안정적인 경제 성장과 고품질 발전에 매우 중요합니다.

국가발전개혁위원회 국가에너지국

녹색전력직결사업 개발의 질서 있는 추진에 관한 사항 고시

개발 및 개혁 에너지 [2025] 제650호

모든 성, 자치구, 직할시, 신장 생산건설병단의 발전개혁위원회와 에너지국, 베이징시 도시관리위원회, 톈진시 공업정보화국, 랴오닝성 공업정보화청, 상하이시 경제정보기술위원회, 충칭시 경제정보기술위원회, 간쑤성 공업정보화청, 국가에너지국, 중국 국가전력망공사, 중국남방전력망 주식회사의 파견지점 및 관련 중앙기업에:

본 통지문은 중화인민공화국 에너지법 및 기타 관련 법률, 법규에 의거하여 제정되었으며, 중국공산당 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신과 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 신에너지 흡수·규제 정책 및 조치를 보완하는 데 관한 결정 및 배치를 관철하고, 신에너지 생산·소비 융합을 위한 혁신적인 발전 모델을 모색하며, 인근 지역의 신에너지 흡수를 촉진하고, 기업의 녹색 에너지 수요를 더욱 잘 충족시키기 위한 것입니다.

I. 일반 요구 사항

(I) 적용 범위. 본 조에서 언급하는 녹색 전력 직결 방식은 풍력, 태양광 발전, 바이오매스 발전 등 신재생에너지원이 공공 전력망에 직접 연결되지 않고, 직결선을 통해 단일 전력 사용자에게 녹색 전력을 공급하는 방식을 의미하며, 이를 통해 공급되는 전력의 명확한 물리적 추적성을 실현할 수 있습니다. 이 중 직결선은 전력원과 전력 사용자를 직접 연결하는 전용 전력선을 의미합니다. 부하가 공공 전력망에 연결되는지 여부에 따라 계통연계형과 독립형으로 구분됩니다. 계통연계형 프로젝트는 공공 전력망 전체에 연결되어 공공 전력망과 명확한 물리적 인터페이스 및 책임 인터페이스를 형성합니다. 전력 공급은 사용자와 공공 전력망 사이의 부지 경계선 사용자 측에 연결되어야 합니다. 직결된 전력원이 분산형 태양광인 경우, "분산형 태양광 발전 개발 및 건설 관리 조치" 및 기타 정책에 따라 시행해야 합니다. 직접 연결 회선을 통해 다수의 사용자에게 녹색 전기를 직접 공급하는 경우, 구체적인 방법은 국가발전개혁위원회와 국가에너지국이 별도로 규정한다.

(II) 개발 목표. 녹색 전력 직결 사업은 기업의 녹색 에너지 수요를 충족하고 지역 신에너지 소비 수준을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 본 사업은 안전 우선, 친환경, 평등한 권리와 책임, 그리고 공급원-부하 매칭의 원칙에 따라 건설 및 운영되며, 안전 책임, 경제적 책임, 사회적 책임을 공정하고 합리적으로 이행합니다.

II. 계획 지침 강화

(III) 프로젝트 시공 표준화. 신규 부하에 신에너지 프로젝트를 적용할 수 있습니다. 기존 석탄 및 가스 자가 발전소가 재생에너지 개발 기금을 전액 상환했다는 전제 하에 기존 부하를 녹색 전력에 직접 연결할 수 있으며, 자가 발전소의 출력을 줄여 청정에너지로 대체할 수 있습니다. 탄소 감축에 대한 수요가 높은 수출 기업은 주변 신에너지 자원을 활용하여 기존 부하에 대한 녹색 전력 직결 개발을 모색할 수 있습니다. 아직 계통 접속 공사를 시작하지 않았거나 신에너지 소비 제한으로 계통에 연결할 수 없는 신에너지 프로젝트를 지원하고, 해당 변경 절차를 완료한 후 녹색 전력 직결을 수행합니다.

(IV) 계획 및 조정 강화. 성급 에너지 당국은 녹색 전력 직결 사업의 전반적인 계획을 강화하여 녹색 전력 직결 모델의 질서 있는 발전을 보장해야 합니다. 프로젝트의 풍력 및 태양광 발전 규모는 성급 에너지 당국이 수립하는 신에너지 발전 개발 및 건설 계획에 포함되어야 합니다. 전력 부하 규모는 이를 기반으로 지원해야 합니다. 직접 연결선 및 접속 시스템은 전압 수준에 따라 성급 또는 시 에너지, 전력 및 토지 공간 계획에 포함되어야 하며, "기업 투자 프로젝트 승인 및 등록 관리 방법" 및 기타 규정에 따라 등록되어야 합니다. 직접 연결선은 교차로 수를 최소화해야 하며, 교차로가 필요한 경우 안전 조치를 취해야 합니다. 프로젝트는 전원, 부하, 직접 연결선 및 접속 시스템을 포함하는 통합 계획을 수립하고 시스템 위험, 전력 안전, 전력 품질 등을 평가하는 특별 장을 마련하고 구체적인 기술적 조치를 제시해야 합니다. 프로젝트의 접속 전압 수준은 220(330)kV를 초과해서는 안 됩니다. 220(330)kV 급전이 필요한 경우, 성(省) 에너지국은 전력망 회사, 사업 단위 등을 조직하여 국가에너지국 파견 기관과 협력하여 전력망 안전 위험에 대한 특별 평가를 실시하여 전력망의 안전하고 안정적인 운영을 보장해야 합니다. 프로젝트는 통합 계획에 따라 일괄적으로 건설 및 동시 가동되어야 합니다.

(V) 모델 혁신을 장려합니다. 원칙적으로 부하가 녹색 전력 직결 사업의 주요 책임 단위입니다. 민간 기업(전력망 회사 제외)을 포함한 모든 유형의 사업체는 녹색 전력 직결 사업에 투자할 수 있습니다. 프로젝트 전력 공급은 부하가 투자하거나 발전 기업 또는 양측이 설립한 합작 투자가 가능합니다. 직결 회선은 원칙적으로 부하 및 전력 공급 주체가 투자해야 합니다. 프로젝트 전력 공급과 부하가 동일한 투자 주체가 아닌 경우, 다년 전력 구매 계약 또는 계약 에너지 관리 계약을 체결하고 전력 설비 건설, 재산권 분할, 운영 및 유지 보수, 급전 및 운영, 정산 관계 및 계약 위반에 대한 책임 등의 사항에 대한 계약을 체결해야 합니다. 프로젝트 내 신규 에너지 발전 사업은 별도의 규정이 없는 한 전력 사업 허가가 면제됩니다.

(VI) 공급원과 부하의 매칭을 잘해야 합니다. 계통 연계형 프로젝트는 "부하 기반 공급원 결정" 원칙에 따라 신에너지 전원의 종류와 설비 용량을 과학적으로 결정해야 합니다. 현물 시장이 상시 운영되는 지역에서는 전체 자가 발전 및 자가 사용 모델을 채택하고, 잉여 전력을 계통에 보충적으로 연결할 수 있습니다. 현물 시장이 상시 운영되지 않는 지역에서는 공공 계통으로의 역송전이 허용되지 않습니다. 프로젝트의 전체 신에너지 자가 발전 및 자가 사용 전력이 전체 가용 전력 생산량에서 차지하는 비중은 60% 이상, 전체 전력 소비량에서 차지하는 비중은 30% 이상이어야 하며, 자가 발전 및 자가 사용 비중은 2030년까지 35% 이상으로 지속적으로 개선되어야 합니다. 계통 연계형 전력이 전체 가용 전력 생산량에서 차지하는 비중의 상한은 실제 상황을 고려하여 성(省) 에너지 당국이 결정하며, 일반적으로 20%를 초과하지 않습니다. 지방자치단체는 사업시행계획에 자체발전 및 자가이용, 계통연계 전력비율, 공급원-부하 매칭, 규제 역량 등의 정보를 바탕으로 합리적으로 새로운 에너지 이용 목표를 설정할 수 있습니다.

3. 운영관리 강화

(7) 안전 관리 강화. 녹색 전력 직결 프로젝트는 안전하고 안정적인 운영을 보장하기 위해 각종 안전 생산 관리 조치를 엄격히 시행해야 합니다. 프로젝트는 위험 관리 및 잠재 위험 조사 및 처리를 신속하게 진행하고, 심층 평가를 실시하여 프로젝트 내부 장비 고장 및 각종 안전 위험을 신속히 제거하며, 신뢰성을 지속적으로 향상시켜야 합니다.

(VIII) 계통 접근성을 확보해야 합니다. 본 프로젝트는 계전기 보호, 안전 및 안정성 제어 장치, 통신 장비 등 보조 시스템을 표준에 따라 구비해야 합니다. 내부 설비의 계통 관련 성능은 자체적인 원인으로 인해 계통의 안전하고 안정적인 운영에 영향을 미치지 않도록 관련 표준을 충족해야 합니다. 본 프로젝트는 적시에 준공 검수를 실시하고, 준공 검수 보고서를 성(省) 에너지국 및 국가에너지국 파견 기관에 제출해야 합니다. 계통 회사는 계통 연결 조건을 충족하는 프로젝트에 대해 공정하고 차별 없이 계통 접근 서비스를 제공해야 합니다.

(IX) 급전 및 운영 관리 강화. 녹색 전력 직결 사업은 내부 자원의 조정된 최적화를 달성해야 합니다. 계통 연계 사업의 전체 및 내부 전력 공급은 해당 급전 기관이 접속 전압 및 용량 규모에 따라 관리해야 하며, 시스템에 제공되는 서비스 유형에 따라 새로운 전력 부하 관리 시스템 또는 전력 급전 자동화 시스템에 연결해야 합니다. 공공 시스템의 안전하고 안정적인 운영에 영향을 미치는 비상 상황을 제외하고, 급전 기관은 사업에서 자체적으로 설정한 발전 및 소비 곡선에 따라 급전 계획을 수립해야 합니다. 사업의 내부 자원은 관찰, 측정, 조정 및 제어 가능해야 하며, 관련 정보는 "계통 운영 지침" 및 기타 문서에 따라 전력 급전 기관에 제공해야 합니다. 사업의 모든 사업 시스템은 "전력 모니터링 시스템 안전 보호 규정"을 엄격히 준수하고, 네트워크 보안 모니터링, 격리 장치 및 기타 네트워크 보안 시설을 설치하고, 필요에 따라 관련 급전 기관에 신고하며, 급전 기관의 기술 감독을 받아야 합니다.

(X) 책임 인터페이스를 명확히 해야 합니다. 계통 연계형 녹색 전력 직결 사업과 공공 전력망은 재산권 경계점을 기반으로 명확하고 명확한 안전 책임 인터페이스를 형성하며, 각 사업은 안전 책임 인터페이스 내에서 상응하는 전력 안전 위험 관리 및 통제 책임을 이행해야 합니다. 사업은 내부 전원 및 부하 특성, 용량 균형, 경제적 이익, 공공 전력망과의 전력 교환 등의 요소를 종합적으로 고려하여 계통 연계 용량을 독립적이고 합리적으로 신고해야 하며, 전력망 회사와 협상하여 계통 연계 용량을 초과하는 전력 공급 책임 및 비용을 결정해야 합니다. 전력망 회사는 사업의 신고 용량 및 관련 계약에 따라 전력 공급 책임을 이행해야 합니다. 사업은 사업과 공공 전력망 간의 전력 교환량이 신고 용량을 초과하지 않도록 내부 발전량 및 부하를 조정해야 하며, 자체적인 사유로 인한 전력 공급 중단에 대한 관련 책임을 져야 합니다.

(XI) 계통 친화성 향상을 장려한다. 계통 연계형 친환경 전력 직결 프로젝트는 에너지 저장 장치를 합리적으로 구성하고 유연한 부하 조정 잠재력을 활용하여 프로젝트의 유연성과 조정 능력을 최대한 향상시켜 계통 조정 압력을 최소화해야 한다. 프로젝트 계획 체계는 프로젝트 부하의 최대 피크-밸리 차이율을 합리적으로 결정해야 하며, 프로젝트와 공공 전력망 간의 전력 교환량 피크-밸리 차이율은 계획의 계획된 값을 초과해서는 안 된다. 신규 에너지 소비가 어려운 시기에는 프로젝트가 전력을 공공 전력망으로 되돌려 보내서는 안 된다. 프로젝트는 관련 관리 요건 및 기술 표준에 따라 무효 전력 및 전력 품질을 관리해야 한다.

4. 거래 및 가격 결정 메커니즘

12. 시장 전체에 참여합니다. 계통 연계형 녹색 전력 직결 프로젝트는 동등한 시장 지위를 누리며, 전력 시장 등록 기본 규칙에 따라 등록됩니다. 원칙적으로 전력 시장 거래에 전체로 참여하고, 시장 거래 결과에 따라 생산을 조정하며, 공공 전력망과의 전력 교환에 따라 정산해야 합니다. 프로젝트 부하량은 전력망 사업자가 직접 구매해서는 안 됩니다. 프로젝트 전력원과 부하량이 동일 투자 주체가 아닌 경우, 별도로 등록하여 통합적으로 전력 시장 거래에 참여할 수 있습니다.

(XIII) 관련 수수료의 합리적 납부. 녹색전력 직결사업은 국무원 가격재정 담당부서의 관련 규정에 따라 송배전 수수료, 계통운영 수수료, 정책 교차보조금, 정부 자금 및 추가 비용을 납부해야 합니다. 지방정부는 국가 규정을 위반하여 관련 수수료를 감면하거나 면제해서는 안 됩니다.

(XIV) 계량 및 정산 표준화. 계통 연계형 녹색 전력 직결 프로젝트는 프로젝트 접속 지점을 계량 및 정산 기준점으로 삼고, 공공 전력망 전체와 전기 요금을 정산합니다. 프로젝트는 분리 계량 조건을 갖추고, 자체 발전, 공장 전력 소비, 자가 발전 및 자가 사용, 에너지 저장 지점에 관련 기준을 충족하고 관련 부서의 승인을 받은 양방향 계량 장치를 설치해야 합니다. 설치된 전력 계량 장치를 우회하여 전력을 소비하는 것은 금지됩니다. 프로젝트의 전력원과 부하가 동일 투자 주체가 아닌 경우, 양측 간 거래량 및 계통 연계량은 녹색 인증서 및 녹색 전력 거래 관련 규정에 따라 이행해야 합니다.

V. 조직 지원 강화

국가발전개혁위원회와 국가에너지국은 녹색전력 직결 모델에 대한 지도를 강화하고, 성과를 적시에 평가하며, 사업의 순조로운 진행을 보장하고, 기타 녹색 전력원의 직결에 대한 연구를 강화해야 합니다.국가에너지국 파견 기관은 감독을 강화하고, 관할 구역 내 프로젝트 건설 및 정책 집행을 적시에 추적 및 모니터링하며, 각 당사자가 요구에 따라 프로젝트 건설 및 운영을 진행하도록 적극적으로 추진해야 합니다.성 에너지 담당 부서는 성의 전력 수급 상황과 소비 여건의 실제 상황을 바탕으로 지역 소비와의 거리, 계통 연계 전력 비중, 출구 메커니즘 등의 구체적인 요구 사항을 더욱 구체화하고, 프로젝트가 과학적이고 합리적으로 수요를 평가하도록 유도하여 실제 운영과 설계 계획 사이에 큰 차이가 있고 신에너지 소비가 예상대로 되지 않는 상황을 피해야 합니다.지방 녹색전력 직결 프로젝트의 수요를 정리하고, 민간 기업에 적극적으로 홍보하며, 민간 자본이 투자 및 건설에 참여하도록 지원해야 합니다. 프로젝트 관리 및 운영 모니터링을 철저히 수행하고, 자격을 갖춘 제3자 기관을 통해 프로그램 검토를 실시하며, 전력망 회사 및 국가에너지국 파견 기관의 의견을 충분히 수렴하고, 친환경 전력 직결 모델의 체계적인 발전을 촉진해야 합니다. 전력망 회사와 전력 시장 운영자는 본 공고의 요건을 이행하고, 프로젝트의 전력망 진입 및 전력 시장 거래 참여를 위한 기술 지원 역량과 서비스 수준을 지속적으로 향상시켜야 합니다.

국가발전개혁위원회 국가에너지국

2025년 5월 21일

출처: 국가발전개혁위원회